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時(shí)間：2007/4/17點(diǎn)擊：2916次
工程監(jiān)理行業(yè)近日傳出重大利好消息：沿用了15年之久的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即將退出歷史舞臺(tái)，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低這一制約我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”已經(jīng)突破。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部日前聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》），將于今年5月1日開始施行。
據(jù)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前工程監(jiān)理行業(yè)使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是1992年由原國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部聯(lián)合制定的。15年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資體制和工程建設(shè)管理體制等方面發(fā)生了巨大變化，工程監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容和法律責(zé)任等方面也相應(yīng)發(fā)生了很大變化。而在我國(guó)工程監(jiān)理制度建立初期出臺(tái)的這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的情況。特別是近年來(lái)物價(jià)指數(shù)上升，監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)成本大幅提高，而監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有相應(yīng)調(diào)整。這使得監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，技術(shù)人員流失嚴(yán)重，直接導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量下降，也使得監(jiān)理企業(yè)難以承擔(dān)法律法規(guī)賦予的質(zhì)量和安全責(zé)任，嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和投資效益，監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。為此，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部于2005年初，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織，歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研、多次論證修改、測(cè)算復(fù)核、專家審議，并在廣泛征求建設(shè)單位及監(jiān)理單位意見的基礎(chǔ)上，最終形成了《管理規(guī)定》和《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
《管理規(guī)定》提出，建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其他建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)可根據(jù)《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》上下浮動(dòng)20%%，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。
《管理規(guī)定》要求，監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。監(jiān)理人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。同時(shí)明確提出，違反《管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。
《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》明確了建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工、保修等階段的工作內(nèi)容。規(guī)定鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫(kù)五類專業(yè)工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他階段的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)一般按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)工程、工程的復(fù)雜程度以及工程所處的海拔高程，分別設(shè)定了專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)，對(duì)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。此外還規(guī)定，發(fā)包人將施工監(jiān)理服務(wù)中的某一部分工作單獨(dú)發(fā)包給監(jiān)理人，按照其占施工監(jiān)理服務(wù)工作量的比例計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，其中質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)收費(fèi)不宜低于施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的70%。
按照要求，《管理規(guī)定》和《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》自今年5月1日起施行,規(guī)定生效之日前已簽訂服務(wù)合同及在建項(xiàng)目的相關(guān)收費(fèi)不再調(diào)整。原國(guó)家物價(jià)局與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》([1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào))同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及各地制定的相關(guān)規(guī)定，凡與《管理規(guī)定》相抵觸的，自《管理規(guī)定》生效之日起廢止。
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